邯郸，这是一片古老而又充满传奇的土地。

　　八千年血与火的文明史，三千年砖与瓦的建城史，跨越千年的时光隧道，几经兴衰交替，沧海桑田，至今屹立不倒。

　　地处四省交界要地的邯郸，这里孕育着雄浑厚重的燕赵文化，千百年来渲染了太多的经典与传奇，在华夏历史上抹上浓墨重彩的笔调。

　　“邯郸是要复兴的！”——六十年前，一代伟人毛泽东曾在邯郸考察时的话语至今响彻在古赵大地上。

　　如今，伟人的预言再一次被印证了。万众瞩目的第四期《邯郸市城市总体规划（2011－2020年）》日前获得国务院的批复。它的批复，为邯郸的发展给出了一个清晰而又准确的城市定位、城市规模和优化城市空间布局，标志着城市发展从此步入了一个高速发展的黄金时代。

　　在新的征程上，我们坚信，九百六十三万邯郸人民必将在市委市政府的坚强领导下，披荆斩棘、锐意进取，谱写出新的辉煌！

　　八年磨一剑

　　规划，是城市发展建设的龙头。

　　城市规划水平的高低，决定着这个城市发展的好坏。

　　地处冀晋鲁豫四省接壤的邯郸，西依巍巍太行，东接华北平原，有着无以伦比的区位优势，得天独厚的自然资源。同时，邯郸还是国家历史文化名城、园林城市和优秀旅游城市。但随着城市经济和建设的快速发展，三期总规已不能满足城市发展的需要，规划的前瞻性、土地利用等矛盾日益凸显。

　　因此，为了适应城市化快速发展和城市建设的需要，一直高度重视规划工作的市委、市政府，早在2004年完成了《邯郸市城市空间发展战略研究》之后，就开始组织市规划局等相关部门着手总规修编的前期准备工作。

　　请看一下，第四期邯郸市城市总体规划（2011－2020年）的编订年表，体味一下邯郸市委、市政府的执着与坚持——

　　——2004年，我市先后组织专家开展了城市空间发展战略、城市综合交通、总体城市设计、生态园林城市、建筑特色与城市色彩等专题研究。围绕城市建设和发展的重点问题，我市还专门组织了“院士专家邯郸行”和北京“高峰论坛”，充分听取全国顶级专家的意见和建议。

　　——2006年5月，市政府向省政府、国家建设部请示核准我市总规修编，2006年12月，国家建设部批复我市开展新一轮城市总体规划的修编工作。

　　——2006年10月，市政府委托上海城市规划设计研究院与邯郸市规划设计院开始编制《邯郸市城市总体规划》（以下简称《总体规划》）。《总体规划》纲要初稿完成后，多次向市委、市人大常委会、市政府、市政协领导进行汇报，听取意见和建议；向市内相关部门征求意见和建议。根据所提意见，编制单位先后对《总体规划》纲要做了二十多次修改和完善。

　　——2007年11月，市政府常务会对《总体规划》纲要进行审议，原则通过。2008年4月，省建设厅组织专家组对《总体规划》纲要进行了技术审查，进一步充实、修改后，建设部于2008年9月28日组织专家对《总体规划》纲要进行了技术审查并原则通过。

　　——2008年9月17日至10月17日，《总体规划》成果在市政府网站、规划局网站和行政服务大厅向社会进行了公示，并于11月3日，经邯郸市十三届人大常委会第四次会议审议通过； 12月3日，经省规委会第七次会议审议原则通过；12月29日，经省政府常务会审议原则通过。

　　——2009年3月，《总体规划》成果正式上报国务院履行报批程序，2010年7月21日，经由住建部组织召开的城市总体规划部际联席会议第四十一次会议审议原则通过。

　　——2012年3月3日，历史会记住这个日子。这一天，经历了八年的反复打磨的第四期《邯郸市城市总体规划（2011－2020年）》终于获得国务院的正式批复。值得一说的是，这一年正好是龙年，仿佛一切都在预示着邯郸日后的腾飞。

　　城市发展战略

　　2011至2020年，我们要打造一个怎样的邯郸？给邯郸一个什么样的发展定位？怎样让邯郸才能飞得更高、更远？

　　第四期邯郸市城市总体规划（2011－2020年）给出了答案：

　　——规划确定城市性质为：国家历史文化名城，河北省南部地区中心城市。

　　——城市发展目标是：河北省南部地区中心城市、河北省重要工业基地、文明富强的生态宜居城市、具有特色的国家历史文化名城。2011至2020年全市GDP平均增长速度为12%。到2020年，中心城区人口规模220万人，建设用地规模209平方公里。全市地区生产总值7100亿元，人均GDP将达到72000元，城镇化率达到58%。

　　规划给城市一个清晰发展定位：

　　——河北省南部地区中心城市。具有强大的城市区域综合服务功能，立体交通网络，是中原内陆港。同时，这是一个独具魅力的城市。“文为魂，绿为脉，水为韵”，历史与文化、生态与绿色的完美结合体，是一个文化可品、绿荫可憩、水清可赏的城市。

　　——强大的中心城区。在城市空间发展战略的基础上，科学确定中心城区发展方向，大力提高土地利用效率。利用开发区的建设基础，实行大型公共设施建设拉动，开发建设东部新区；改造提升老城区；统筹马头城区建设，拉开城市发展框架。

　　——统筹城乡和区域发展。在市域范围内，合理确定城乡居民点和产业布局，综合安排区域性基础设施建设。在环中心城区30公里半径范围内，着力强化中心城区与周边城镇的互动发展，构筑都市区发展格局。在中心城区范围内，充分考虑市县同城、城区偏小的实际情况，统筹安排城市建设用地。

　　这次规划是对邯郸反复评估后的一次精准的定位，是邯郸城建史上具有里程碑意义的大事。它指明了城市未来的发展方向，是邯郸调结构转方式，更有质量的发展的一次前瞻性的预告。规划——今后的发展就是要打造经济强市、文化强市。简而言之，就是邯郸的发展将主打文化牌和经济牌。

　　邯郸的复兴指日可待！

　　文化名城 中心城市

　　文化是一个城市的灵魂。

　　没有灵魂的城市，只是一堆钢筋水泥，没有任何发展持续动力。

　　而，经济是一个城市的基础。

　　没有基础的城市，用手轻轻一推，便会化成废墟。

　　因此，第四期邯郸市城市总体规划明确写道：“邯郸要建成国家历史文化名城，河北省南部地区中心城市。”

　　2020年，邯郸到底会变成什么样？

　　让我们憧憬一下：

　　——2020年，市域总人口为980万人，城镇化水平为58%，市域城镇人口达到568万人。形成“一个都市区、两条城镇发展主轴线”的空间格局。

　　“一个都市区”：即构筑环城30公里半径的卫星城圈，形成中心城区为核心，卫星城为不同功能载体的组团式都市区。“两条城镇发展主轴线”：即南北向京广铁路、京港澳高速公路、京广高速客运专线和东西向青兰高速公路、邯长、邯济铁路及309国道沿线的城镇发展轴线。

　　到2020年，形成“市域中心城市（中心城区+峰峰城区）-市域副中心城市（武安市）-县域中心城市（县城）-建制镇”的四级城镇等级结构。

　　都市区

　　都市区——以中心城区为中心，环30公里半径为范围，主要包括邯郸中心城区、峰峰城区、武安市及永年、肥乡、成安、临漳、磁县和广府镇，总面积为2852平方公里。

　　都市区产业布局为“两区、两廊、一中心”。（“两区”-西部循环经济区和东部特色农业经济区；“两廊”-冀南新区和邯武工业走廊；“一中心”-中心城区经济区）。

　　交通方面，进一步强化中心城区交通的枢纽功能，构造都市区客运一体化，构筑“两港三网”的综合交通体系。“两港”指“京广客运专线+航空+高速公路”为一体的客运枢纽港，以京广铁路邯郸南编组站和邯郸机场为中心的综合物流港；“三网”指形成“高速公路网+干线公路网+农村公路网”的三网并联、协调配合、互相补充的完善网络。

　　城镇发展主轴线

　　两条城镇发展主轴线——即南北向京广铁路、京港澳高速公路、京广高速客运专线和东西向青兰高速公路、邯长、邯济铁路及309国道沿线的城镇发展轴线。

　　不难发现，主轴线是贯穿全市重要的交通脉络。道路是经济发展的风向标。未来几年，邯郸将着力发展大交通、立体交通的决心和信心可见一斑。

　　充分利用邯郸市区位优势，依托京港澳高速、青兰高速、环城高速；京广铁路、京广客运专线、邯黄铁路和邯郸机场等重大对外交通设施，构建冀晋鲁豫四省交界地区的陆路交通枢纽，构建“公铁联合、航空促进、高效便捷”的立体交通框架，至规划期末形成“沟通南北、连贯东西、通达沿海、辐射城乡”的现代化综合交通体系。

　　同时，还将进一步优化发展空间，统筹城乡发展。

　　注重生态环境保护和生态安全。加强对湿地、河流、水库等生态敏感区以及基本农田、自然与历史文化遗产、绿色通廊等的保护，对地质灾害易发区、地震断裂带、地下水严重超采区、矿藏埋藏区等进行界定，划定市域空间管制分区，提出空间管制原则和措施。

　　统筹市域水资源、电力、燃气等重大基础设施，为城乡协调发展提供支撑和保障。统筹保护市域范围内珍贵的历史文化、文物古迹、名村名镇、风景名胜、自然景观和环境，形成名城历史文化资源保护体系。

　　城市发展的巨大引擎——中心城区

　　中心城区繁荣程度，是城市发展速度与质量的重要指标。

　　而中心城区的扩张，也在一定程度上彰显着城市城镇化的速度。

　　规划区范围为环城高速公路范围内区域、峰峰矿区和岳城水库以及三者之间相连部分，总面积1515平方公里。中心城区作为主要发展核心，峰峰城区作为辅助发展核心，形成“一主一辅”的空间格局，同时统筹考虑13个建制镇的协调发展，构筑“强化核心、主次联动、区域并进”的空间发展策略。

　　中心城区——主要由主城区和马头城区构成，为北至青兰高速公路，东至环城高速公路-邯济铁路-京港澳高速公路一线，南至环城高速公路（南段），西至南水北调中线总干渠，规划控制范围550平方公里。规划到2020年，中心城区人口规模220万人，建设用地规模209平方公里，人均建设用地95平方米。

　　用通俗的话讲，就是主城区重点向东扩展，马头城区重点向南扩展。也就是说，这是城市经济新的增长点。

　　其中，“中心城区用地规模”和“城市人口数量”，这两项指标都相当于现在的两倍还要多。也就是说邯郸的大都市构架将要在未来的这十年迅速打开，邯郸的城建要实现一个大的跨越式发展。十年之后的邯郸，必定令世人刮目相看。

　　从总体空间布局上看：

　　结合城市自然地理条件和发展方向，规划采用组团式布局，建设六大片区（十四个功能组团），不同功能组团之间由河流水系、生态绿地、防护绿地间隔。

　　六大片区分别为：中心片区（含邯山组团、丛台组团、复兴组团和赵王城-邯钢组团）；高新片区（含开发区组团、新区核心组团、代召组团）；城南片区（含物流组团和高教组团）；城北片区（含黄粱梦组团和苏里组团）；马头片区（含马头西组团和马头东组团）；机场片区（含机场组团）。

　　三级公共设施配置体系：市级中心、组团中心、社区中心。其中，建设老城区、东部新区两大市级公共活动中心和高铁服务中心、黄粱梦旅游服务中心、代召商贸中心、城南综合物流中心和教育科研中心五大市级专业中心。

　　在中心城区中，规划68.1平方公里的居住用地，主要集中在邯山、丛台、复兴、新区核心、代召、高教、黄粱梦、苏里、马头东等九大主要居住组团。其中，新增保障性住房占新增总住房面积的比例保持在30%左右。廉租房占5%左右，经济适用房占15%左右，限价房占10%左右。

　　“文为魂，绿为脉，水为韵”

　　文化，这个城市的灵魂。当然是不可缺失的。

　　在这座拥有八千多年璀璨文明史的古城，在历史长河中留下了厚重的历史积淀和灿若星河的文化宝藏。

　　而那些见证着城市千年盛衰的文化名胜，更要加以保护。规划明确提出：要加强对赵王城遗址的保护及周边环境的整治，逐步外迁位于遗址内和保护范围内的建设占地；对大北城内现存的空间布局、环境特征等传统风貌，从宏观上加以保护，构筑街区绿网，延续历史文脉；加强对明清古城范围内文物古迹的保护，对古城空间尺度、空间肌理、建筑风格、色彩进行规划控制，加强对传统风貌街区的更新整治。

　　有位诗人曾说过，一个城市只要有水的存在，就立刻变得生动起来。

　　白云悠悠，杨柳依依，绿树环抱，碧水绕城，燕雀翩翩，鲜花吐艳……置身于此，如同“人在画中游”。

　　这就是2020年，邯郸给全体市民的礼物。

　　在城市总规图上，绿色是这个城市的主色调。规划绿地面积38.2平方公里（其中，规划公共绿地面积26.2平方公里），占中心城区区域近20%的空间全部将会被绿色覆盖。整个中心城区将以“文化”为基础，突出“水”、“绿”，形成赵都＋绿网＋水网的城市景观风貌。

　　按照“东蓄、中调、西治”的原则，在现有生态水网规划的基础上，统筹协调规划形成“五河环绕，四湖叠映，河湖相通，碧水萦回”的滨水景观，形成总面积约30平方公里的生态水面。

　　于此同时，挖掘城市独特的历史文化资源，把古赵文化有机地和城市绿化结合起来，以文化彰显绿化。精心构建“穿城河、棋盘路、小游园、行道树，中水回用育花木、林带环城作防护”的城市特色，凸现古赵文化和现代城市风貌的城市独特景观。可以说“出门见绿、抬头见树、300米见园、500米见场”。

　　2020年，邯郸的绿更浓，彻底改变现在邯郸的生态环境，给百姓一个宜居的绿色家园。

　　一流的基础设施

　　一流的城市，肯定会有出色的基础设施。

　　2020年的邯郸也不会例外。

　　城市供水：至规划期末，人均最高日综合生活用水指标为200升，城市集中供水量78.2万立方米/日；充分利用地表水，保护地下水，大力开展再生水回用，积极推广再生水、雨洪水等非传统替代水源。

　　污水处理：污水处理率达到100%，污水厂处理规模达60.5万立方米/日；大力开展再生水回用工程建设，再生水回用量达到污水集中处理总量的80%左右。

　　供热、燃气：集中供热普及率达到90%，全部取消分散的中小供热锅炉。燃气气源以天然气为主，焦炉煤气为辅，液化气为管道未铺设之前的补充气源。

　　环境保护：中心城区空气质量好于二级标准天数控制在310天以上，集中式饮用水源地水质达标率稳定保持在100%，地表水体达到Ⅳ类及好于Ⅳ类的水质标准。生活垃圾无害化处理率达到100%。

　　值得一提的还有城市防灾系统。

　　成熟的城市系统，必定有完善的城市防灾系统。保障市民的安全，是任何城市领导者的第一要务。

　　防洪，中心城区近期将按100年一遇进行规划，远期按200年一遇设防。

　　抗震，一般建筑按7度抗震标准设防，重要设施和生命线工程按国家规定提高设防标准，规划利用公园、绿地、广场、学校操场等开敞空间以及大型人防工程为避震疏散场所，并在附近建设应急水源、取暖、照明等设施。

　　消防，期末建成一级消防站28个。

　　人防，按照国家二类人防重点城市标准，人均人防工程1平方米。

　　四通八达的交通网络

　　看一个城市的发达水平，最直观的就是看主干道的车流量。

　　车水马龙，往往是城市经济发展繁荣的象征。

　　中心城区中，对外公路呈“一环八射”的路网结构。“一环”即规划环城高速公路环；“八射”即青兰高速公路、京港澳高速公路、邯武公路、107国道、邯大高速公路、邯大公路、309国道、邯临公路。

　　中心城区道路为环路加方格状路网系统，道路网由快速路、主干路、次干路、支路组成。规划期末，干道网密度达3.40公里/平方公里。

　　对于日益拥堵的道路，公共交通成为最有效的解决途径。

　　因此，我市公共交通将得到优先发展。我市将形成以常规公交和快速公交为主导、轨道交通为辅助、出租车为补充的公交系统。规划期内实现公共交通出行占交通出行总量的35%以上，公交站点（500米）覆盖率达到90%以上，万人公交车保有量达到15标台。

　　那时候，人民的出行会更绿色、更环保。脚踏车、公交车将取代现在的自驾车和商务车，成为城市靓丽的风景线。

　　憧憬2020

　　2020年之后的邯郸，又是什么样的？

　　根据总规，我们畅想一下——

　　中心城区远景：将全面提升城市综合服务职能，进一步推动新兴产业发展、培育第三产业集群、提升城市文化内涵，成为功能齐全、环境优美、舒适宜居的生态城市。

　　在空间格局上，中心城区建设用地将在环城高速公路环以内得到有效联动与整合,形成“一主、四新、多廊”的空间布局结构。

　　一主：主城区适当扩大规模并整合布局，工业向周边新城开发区集中，进一步完善区域性生活和综合服务职能。

　　四新：现马头城区、河沙镇、户村工业区、商城工业区发展成为与主城紧密联系的四个新城。其中，马头新城和河沙新城是具有综合职能的新城，户村新城和商城新城是以产业职能为主的新城。

　　多廊：完善环城高速公路环内、主城与新城之间多条生态廊道的建设，力争建设成为生态城市。