自海南国际旅游岛并上升为国家战略以来，大批外国游客纷至沓来，签证发放同时也备受关注。出席海南省第五届十二届人大一次会议的海南省人大代表刘成才认为，海南的对外开放距海南国际旅游岛作为国家战略的展望，距国际客人的期待仍有一定的距离。他建议，制定开放在海南航空口岸、邮轮口岸入境168个小时免签证的实施规划。

　　海南国际旅游岛上升为国家战略以来，经过2年多的发展已取得一定成效。截止目前海南省已开放26个国家旅游免签证。据调查，新政实施至今，入境免签游客总数达到85093人次，同比增长41.1%(2009年9月1日至2010年8月31日入境免签游客总数为60308人次)。

　　刘成才认为，对外开放取得明显成效，但也不太乐观。“距海南国际旅游岛作为国家战略的展望，距国际客人的期待，距海南省人民群众的希望有很大的距离。目前只开放少数国家和有条件的旅游组团才免签和落地签证，大大制约了国际客人来海南旅游、度假，乃至过境全国各地的便利性。”他说。

　　同时，刘成才举例说，纵观国际不太发达国家的菲律宾政府把包含中国在内的166个国家和地区公民赴菲免签证逗留时间延长至30天。泰国、新加坡、马来西亚允许多数国家公民免签证入境30天。国内的北京、上海今年1月1日起开放45个国家入境72个小时免签证；北京市旅游发展委员会预测，免签政策实行后，预计三年内北京入境旅游将从每年500万人次上升到1000万人次，专家预测北京每年将带来直接经济收入40多亿元。

　　“综合以上国际和国内的经验，结合海南国际旅游岛的地位和海南岛的区位，海南应该站在开放的最高点、走在开放的最前端。”因此，刘成才建议，应制定开放在海南航空口岸、邮轮口岸入境168个小时免签证的实施规划；做好向全世界推介海南免签入境的政策，奖励有贡献的旅行社；放宽入境免签证国家数量的限制；放宽入境所有人员可免签证168个小时；放宽入境的组团旅游可免签证15-30天；做到海南国际旅游岛境外人员基本出入自由。

　　刘成才认为，让境外人员出入海南基本自由，是海南国际旅游岛建设的基本先决条件。