□班若川

　　据国内外多家媒体报道，国家发改委、国土资源部、住建部日前联合发文，明确要求在国家针对主题公园出台新规前，暂停新的主题公园建设，一律不得批建新项目，已办理审批手续但尚未动工的项目不得开工。同时，地方规划、国土部门暂停办理有关主题公园项目的规划、用地手续。

　　笔者登录发改委官方网站，暂未找到相关文件公告，但一些地方发改委的回应已证实了消息的可靠性。笔者认为，叫停主题公园项目实乃时势所迫，民心所向。

　　叫停主题公园项目的根本原因，表面上看是主题公园建设泛滥，发展前景堪忧，实质上则是当前许多地方“拉旅游大旗，行圈地之实”的行为，已经威胁到国民经济和社会的健康发展。

　　说白了，“旅游”就是一个“托”，一个幌子而已。众所周知，主题公园在我国的发展现状并不乐观。据统计，全国600多个城市中，前后建起约2500个主题公园，投资达3000多亿元。除少数成功外，许多主题公园开业不久就倒闭了，相当一部分主题公园由于缺乏新意，客流稀少。加上赢利模式单一，靠卖门票赚钱，服务、衍生品销售等收益不够，以至于这些主题公园70%处于亏损状态，60%以上无法收回投资。

　　尽管如此，近年来许多地方对主题公园建设却是“热情似火”，动辄几十亿、上百亿的项目频频上马，不由不让人心生疑窦。以安徽为例，据不完全统计，当地多数城市都在加紧建设主题公园，滁州市拟引资200亿元建设一个叫“侏罗纪公园”的项目，规划投资12.5亿元的安徽六安金领欢乐世界主题公园和投资70亿元的淮南志高动漫科技文化产业园也预计今年开业。还比如山东广饶县拟投资16亿元修建孙子文化主题公园。

　　其实，透过当前主题公园投资建设热潮，人们不难发现，这些项目基本都选址中小城市，打着旅游地产的旗号，采取的是“公园＋地产”模式。专家分析，在楼市调控下，土地资源日趋紧张，大量资金转移到中小城市，名义上是发展旅游业，建主题公园，实际上走的是“小公园大地产”之路，在主题公园的掩护下方便拿地。

　　因此，对投资商来说，主题公园赚不赚钱并不重要，重要的是依托主题景点可以获得其他房地产项目，比如高级别墅、住宅区甚至是高尔夫球场等，这才是真正赚钱的项目。同时，GDP崇拜和政绩冲动，让地方政府为投资商、开发商以旅游名义“圈地”大开方便之门。

　　按照三部门通知，项目规划(或实际)总占地面积在300亩以上或规划(或实际)总投资在5亿元以上的主题公园项目一律叫停，国内许多诸如安徽这样的项目将被“一网打尽”。人们担心，目前不少主题公园是企业通过银行贷款、投资机构注资等方式投建，一旦项目被叫停，损失将可能非常巨大。

　　但是，可能付出的代价，严格来说跟“旅游”并没有因果关系，板子无须打在“旅游”身上。在国家宏观调控、抑制投资过热的大背景下，作为一种经济活动，开发商应该预知投资主题公园项目潜在的风险。既然有些开发商从立项之初就是直接奔地产去的，一开始搞旅游就是幌子，就没打算把旅游投资收回来，那么，现在投资失败，压根就不是“旅游”的过错，“旅游”毫无理由为开发商的贪婪和地方政府的政绩冲动“背黑锅”。

　　一个地方如果真正想通过建设主题公园来发展旅游业，必须认识到主题公园建设投资大、风险高、投资周期很长、需要不断创新等客观规律，充分调研，科学规划，谨慎开发。这样的成功例子也不少，如芜湖的方特、常州中华恐龙园等。假如不顾客观规律，导致一大批质量低、重复建设的主题公园出现，则不利于中国旅游业的持续健康发展。

　　给主题公园项目戴上“紧箍咒”，无疑是件好事，但这个“咒”灵不灵，关键还要看政策能否落实到位。