河岸美景相映成趣

优美的居住环境

人和自然和谐相处

街头温馨场景随处可见

美景美居相映红

　　【报告摘要】 积极构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。着力提高社会管理的科学化、规范化、精细化水平，进一步改善政务环境、投资环境、旅游环境、治安环境、交通环境、卫生环境、法制环境、舆论环境、生活环境和人文环境。

　　大力推进民主法制建设

　　坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人民代表大会及其常委会的职能作用。要支持和鞭策政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，不断提高推动发展的能力和依法行政的水平。要支持人民政协围绕团结和民主两大主题更好地履行政治协商、民主监督和参政议政的职责。要注重听取民主党派、工商联和人民团体的意见，重视和发挥新闻舆论和社会公众的监督作用。坚持和完善以职工代表大会、村民代表大会为基本形式的基层民主制度，保障人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。

　　不断提高城市管理水平

　　要适应城市快速发展的新特点、新需求，实现城区基础设施全面改造、扩容、升级。借鉴引进国内外城市管理先进理念、模式、技术，加快数字化城市建设。高度重视绿化、美化、亮化、净化，进一步提升城市形象。积极回应市民、游客、社会各界的意见和建议，切实解决公共性难题，及时整治容易出现、容易反弹的某些乱象。进一步探索、建立健全长效管理机制，强化属地管理和网格化管理，把功夫下在平时，不断巩固提高各项创城成果。河西区、河东区要强化管理职能，全面加强主城区管理，向管理要效益、向管理要发展。

　　高度重视农村社会管理

　　紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，结合三亚农村实际，在抓经济发展、农民增收的同时，注重抓好规划管理、土地管理、卫生管理、交通管理、治安管理、计划生育管理、流动人口管理、农贸市场管理、公共设施管理等，特别是要坚决依法打击违章建筑，尽可能把违章建筑解决在萌芽状态。

　　加强治理确保一方平安

　　加强治安防控，建立人防、物防、技防相结合的现代化、立体化治安防控体系，坚持不懈地开展打黑除恶、打击“两抢一盗”、禁毒、禁赌等专项斗争。加强应急管理机制建设，完善应急处理、救援、社会动员和参与，以及信息发布和舆论引导机制。加强公共安全建设，严格落实安全生产责任制，坚决防止重大事故。强化对食品、药品、餐饮、饮用水、农产品质量等安全监管。加强消防、抗震和人民防空工作。确保重要接待、重要会展、重大活动、重大赛事安全。

　　极力争取创建全国文明城市

　　全面提升公民道德素质、城乡文明程度，是加强社会管理、促进社会进步的治本之策。要依循《公民道德建设实施纲要》、《海南文明大行动实施方案》，结合三亚实际，围绕构建社会主义核心价值体系，以文明礼仪、文明环境、文明交通、文明旅游、文明经营为重点，持之以恒地广泛开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明景区等群众性精神文明创建活动，通过逐项攻坚，点滴养成，不断积累，为迎接2014年创建“全国文明城市”大考夯实基础。

　　【代表热议】

　　农村发展要交通先行

　　党代表冯亮认为，交通对农村发展特别是现代农业出入口起着关键的作用，做好农业发展要交通先行。针对崖城农业发展，冯亮认为，未来交通在规划方面更应考虑农业发展因素。

　　“关乎农业和农产品发展最重要的三个因素就是交通、品质和品牌建设。”冯亮说，除了交通，在品质上，杀虫灯投入使用在一定程度上减少了农产品杀虫剂的使用率，也在一定程度上增加了农民的收入，在这方面希望政府能继续扶持。此外，拓宽农业观光旅游，能给农民带来实实在在的好处，而这些都要靠交通先行。

　　三亚湾围海造地一定要慎重

　　在第五组的讨论中，几位党代表就三亚湾将实施围海造地展开了话题。大家从不同方面讨论了不同的看法，结论是一定要保护好三亚的生态环境，三亚湾应该得到妥善保护，严格控制商业经营行为，围海造地一定要慎重。

　　党代表王裕雄认为，拿陆地上的土去填海，绿地受到一定程度的破坏，对生态会造成一定影响。党代表李明光说，最近有一些酒店在三亚湾的海滩上搞私家经营，长此下去会破坏三亚湾的生态环境，希望政府加强管理。党代表杜丽银说，城市的活动中心应该尽量放到二线地方，海边尽量不要开发过多设施，吸引了更多的人，就会对海边的资源和环境造成破坏。党代表许克峥从海洋动力学的专业角度分析，三亚湾填海造地可能会造成沙化严重。

　　商业网点布局要适时调整

　　在分组讨论中，党代表吴海钰说，三亚目前存在商业网点布局不均衡的现象，今后在繁荣商贸业方面，要适时进行调整。

　　吴海钰说，目前我市大多商业网点集中在解放路，三亚3000平米以上的商业网点大多数集中在河西区，这在某种程度上也是造成交通拥堵的原因之一。下一步，一方面要结合旧城改造建设规划调整商业网点，使之布局合理；另一方面，我市还要建设完善新建小区、社区附近的商业网点和便民服务购物场所。

　　吴海钰说，今后在繁荣商贸业方面，除了继续完善市内免税店、建设海棠湾国际免税城以外，国际品牌折扣店也是旅游城市需要建设的一种商业业态，是吸引游客旅游购物的一个理想场所。

 
　　【三亚的荣誉】

　　■ 2009年，三亚被评为创意城市，成为中国城市形象媒体监测分析系统调查中中国十大创意城市之一。

　　■ 2009年, 三亚被授予“2009中国经济科学发展十佳城市”荣誉称号。

　　■ 2009年，三亚荣获“国家卫生城市”。

　　■ 2009年，三亚获得2005—2008年度“全国社会治安综合治理优秀地市”称号，同时获得“长安杯”。

　　■ 2010年，三亚获得“2010中国休闲城市”和“2010中国最佳休闲城市”两项殊荣。

　　■ 2010年，三亚荣获“全国创建文明城市工作先进城市”。

　　■ 2011年，三亚荣获“中国十大低碳城市”称号。

　　■ 2011年，三亚获评“最佳休闲城市”。

（于静宜 郭艳菊 张雪锋）