海南实践

　　经济的快速发展，让陵水成为镶嵌在琼南的耀眼“珍珠”。图为陵水河畔的县城新貌。 本报记者 李幸璜 摄

　　■ 本报记者 陈成智 程范淦　通讯员 黄艳艳

　　陵水黎族自治县英州镇大坡村村民翁书烧，近日告诉记者许多新鲜事：这两年村里一些外出打工的村民，包括一些在酒店从事物业、保洁等工种的妇女，也学会了跳槽！

　　“这不奇怪，酒店多了。这边原来给1700元，那家开了2200元的价，那肯定去钱多的地方了！”翁书烧说。

　　临近清水湾雅居乐地产及相关联的高星级酒店群，依靠房屋租赁和打工，已经成为大坡村村民除农业种植外新的增收途径。

　　2003年，陵水还顶着“国家级贫困县”的帽子，地方财政一般预算收入不足4000万元；2007年，这一数据首次破亿元；2012年，这一数据，飙升至超20亿元！陵水成为镶嵌在琼南的耀眼“珍珠”。

　　盘活土地，有序开发，

　　谋求高端

　　毋庸讳言，支撑陵水经济实现超越的，目前仍是旅游地产业。不过，同样是造房子，陵水有着自己的追求。

　　从早年海岸线无序开发，到八年前强力盘活土福湾、清水湾、香水湾“三湾”土地，县政府为此打了100多个官司。经历过历史的阵痛后，陵水决策者深知土地资源的稀缺和珍贵。

　　陵水县委书记王雄告诉记者，以“三湾”为主阵地的陵水房地产业，从一开始就坚持“适度、高端、有序”的开发原则，57.5公里海岸线，一线土地做旅游酒店，二线土地做地产，共规划了1200多万平方米的地产项目，按每年实际开发50万平方米左右计算，可以开发25年。而且，还预留了发展空间。

　　漫步清水湾，规划中的多家五星级酒店，都在加快建设步伐。依据规划，陵水将建设不少于35家五星级酒店，依托三亚旅游圈，陵水五星级酒店群，未来将与亚龙湾、海棠湾一道，成为琼南最为令人瞩目的五星级酒店群。

　　据统计，今年1至6月，陵水的省重点项目建设完成投资37.4亿元。“三湾”规划的35家酒店，已建成莱佛仕等5家，正在动工建设有土福湾中堂喜来登酒店等18家。这些酒店的开业，在为陵水地方财政提供源源不断税源的同时，也将提供大批就业岗位。

　　今年1至6月，陵水经济保持强劲增长势头：地方财政公共预算收入14.84亿多元，同比增加1.33亿多元，增长9.86%，为全年预算收入的63.9%！

　　谋划经济发展“升级版”

　　陵水县委、县政府决策层早已清醒地认识到，靠房地产业“一条板凳”终究不是长久之计，要抵御市场风险，实现绿色低碳可持续的科学发展，必须早日从“一条板凳”变成“几条板凳”。

　　基于此，陵水今年把调整优化产业结构，　　　　　　 （下转A03版）

　　（上接A01版）促进经济发展方式的转变作为重中之重来抓，力争尽快实现陵水经济发展“升级版”。王雄透露，发展低碳新型工业，是陵水今年新的着力点，主要实施项目是位于三才镇和新村镇的低碳新型工业集聚区。该项目规划面积近2万亩，起步区规划面积6000余亩，主要通过培育和发展节能环保、信息技术、生物制药、高端装备等高新技术产业，推动工业规模扩张，进一步优化产业结构。目前，该项目已投资2亿多元，已与凯迪新能源、国浩传感器、天涯在线等企业签署协议。

　　无论是地理位置还是光热条件，陵水都拥有发展现代农业的一流资源。决策层寻求的突破口，是现代农业科技示范园项目。该项目选址英州镇，规划面积5000多亩，分为核心区和推广区两个部分，是集科研、推广、流通、餐饮为一体的现代农业科技示范基地。目前，已完成投资1.3亿元，完成总体规划设计，核心区的6个自动化温控大棚已投入使用。生产示范区的6个试验温室已建设完成，总面积22320平方米，已具备科研生产能力。

　　作为琼南旅游圈的重要组成部分，在旅游业发展上，陵水也有新动作。县主要领导多次指示旅游主管部门，想方设法为旅游景区景点提供优质高效服务，力促原有的两家国家4A级景区———分界洲岛、南湾猴岛景区向5A级跨越。在政府和企业的共同努力下，今年年初，分界洲岛成功晋级5A级景区。如今，南湾猴岛也在积极谋划争取更上层楼。此外，陵水还在酝酿建设“海南珍稀动植物园”等旅游项目。这些景区景点，未来将与正在建设中的海洋主题公园一道，成为游客旅游休闲度假的好去处。

　　去年和今年，陵水两次组团赴北京、上海、重庆等地开展城市营销，进一步提升了陵水的知名度和美誉度，也吸引了许多投资者的目光。

　　发展成果及时惠及百姓

　　今年4月，习近平总书记在海南考察时，语重心长地对各级领导干部说：“小康不小康，关键看老乡。”

　　实现经济跨越式发展，钱袋子鼓起来之后钱怎么花？陵水坚持将财政增收的主要部分投入民生，让改革发展成果及时惠及百姓，在改善民生上做了一系列实事。

　　2004年底，陵水农村饮水现状调查结果显示，农村人口为25.32万人，其中饮水不安全人口为8.25万人，自来水普及率仅为9.4%。2005年，陵水开始实施农村饮水安全工程，当年就投入3383万元用于解决农村饮水安全问题。经过多年的持续发力，截至2012年，陵水农村饮水安全项目总投资3.36亿元，基本解决了陵水114个行政村、611个自然村、28万多农民的饮水困难问题。

　　陵水县县长杨文平告诉记者，脱贫之后，陵水开始探索让城乡居民更加看得见、摸得着的惠民方式。2011年上半年，陵水为有农业户籍的农民每人补贴200元，应对种子、种苗、化肥、农药等农资价格持续上涨，减轻农民在农业生产中的负担；同年下半年，又拿出上亿元资金对有陵水县户籍的城乡(村)居民进行补贴，每人补贴300元。

　　2012年，陵水分上下半年的形式，再次给每一位有陵水户籍的城乡(村)居民每人补贴600元。有关部门负责人向记者透露，今年，这样的直补仍将继续，不过，县委、县政府决定，给有农业户籍的人口每人再加200元。

　　新的县人民医院拔地而起后，2002年年底，陵水开始试点乡村卫生服务一体化。镇卫生院对村卫生室实行“七统一、一共同”管理模式，即村级卫生所实行“统一机构设置、统一规划建设、统一人员管理、统一业务管理、统一药品采购配送、统一绩效考核、统一财务核算”等“七统一”；“一共同”是村卫生室开展业务时发生的医疗纠纷，由乡镇卫生院与村卫生室共同承担。

　　改革的核心，是村医成为乡镇卫生院的员工，工资待遇与卫生院人员保持一致。为推进这项改革，陵水县将出资为每个行政村设置一所建筑面积不少于60平方米的标准化村卫生室，并实现诊断室、治疗室、留观室、药房分离。此举既改善了基层卫生服务条件，又直接促进了村医队伍的稳定，为群众就近看病提供了便利。

　　2012年底，陵水与中央民族大学附属中学陵水分校签约仪式正式举行。中央民族大学附属中学陵水分校，设初中、高中。一期高中部预计今年9月1日投入使用。

　　经济发展追求昙花一现还是长开不败？陵水人用实干给出了掷地有声的回答。这颗镶嵌在琼南的珍珠，将在海南国际旅游岛建设发展的新一轮大潮中，闪烁出更加耀眼的光芒。