图为清远华侨工业园一角。

←英德城区。

　　↓英德高铁。

　　英德

　　VS

　　南雄

　　英德、南雄同属粤北山区的县级市，一个是珠三角连接内地的交通咽喉地带，一个自古是岭南通往中原的要道，同样特殊的地理位置孕育了悠久的历史文化。

　　英德立志打造粤北中心城市，南雄定位为“粤北门户城市”；英德靠工业园发展新兴产业，南雄也大力发展精细化工；英德旅游资源丰富，南雄红色旅游大有可为……南雄和英德有相似点，也有互相学习之处。英德应坚定走新型工业化的道路，摆脱支柱产业单一这一软肋，借力产业园区发展高附加值工业，同时进一步整合相关旅游资源，对旅游产业作出战略性的规划和思考。

　　文／图：南方日报记者 焦莹

　　通讯员 黄振生 范桂典

　　地缘优势

　　粤北区域中心城市粤北门户城市

　　英德作为清远“一心两核”中的“一核”，定位为清远工业发展的主战场，是代表清远与粤北四市各县进行角逐的重要县市，更是承接珠三角高端产业的新高地。去年实现生产总值184.31亿元，人均生产总值19284元。

　　南雄，韶关市下辖县级市，位于广东省东北部，紧邻湖南、江西，是“中央苏区县”，着力在精细化工基地打造科技创新、金融服务两大平台和加快建设粤赣边贸、粤赣化工、粤赣铁路口岸等三大物流体系。去年该市实现生产总值86.8亿元，实现人均生产总值2.6万元。

　　可以说，从地理位置来看，英德作为粤北区域中心城市硬件水平充足。首先，英德位于清远中部，是面积最大的县级市，是珠三角重要的经济腹地，也是清远中部和北部最强的县城经济体。特别是从交通条件上看，英德全力推动北江航道千吨级改造、广乐高速、汕昆高速、连佛高速等重大交通项目建设，武广高铁在英德县城附近设站，明年国庆前广乐高速将经过英德县城，英德粤北区域中心城市的区域优势将愈发明显。

　　而南雄作为广东面向湖南、江西的门户城市，从其区位优势和交通条件看，门户城市地位当之无愧。从历史上看，南雄自古是中原与岭南交往的重要通道，南雄梅关是“岭南第一关”，珠玑古巷是“广府人的故乡”。在近几年发展过程中，南雄将边缘劣势化为区位优势，从珠三角的边缘变为广东进入内陆的前沿。据了解，南雄着力在精细化工基地打造科技创新、金融服务两大平台和加快建设粤赣边贸、粤赣化工、粤赣铁路口岸等三大物流体系。如今，南雄市作为华南地区进入华东地区“桥头堡”的区位和交通优势正在日益凸显，境内国道323线、省道342线和韶赣高速公路贯穿全境，赣韶铁路正在建设之中。

　　从两个县城市对比可以发现，英德地域大、人口多，均是南雄的两倍多，发展潜力大。虽然英德生产总值是南雄的两倍多，但人均生产总值不及南雄，这是英德发展的一个劣势，说明发展效率不及南雄。南雄将边陲劣势转化成前沿优势，从南雄去年GDP增长速度可以看出其发展势头迅猛。

　　虽说人均生产总值不比南雄，但专家认为，随着交通优势的改善，英德发展后劲更大。首先从区域优势上，英德离珠三角更近，广乐高速建成后，英德将跨入珠三角两小时生活圈，且武广高铁英德设站也是南雄无法匹及的区位优势，高速、高铁将为英德带来源源不断的财流、人流、物流，英德将迎来发展的最好时机。

　　从两德园区落户英德看，正是英德经济腹地大、区位优势好、交通条件不断改善的结果，该园区也将成为英德发展新的引擎。专家也建议，英德也应向南雄学习物流建设上的经验，使物流业成为服务工业发展的重要力量。

　　工业布局

　　英德三大园区前景广阔南雄精细化工基地集聚效应明显

　　英德市重点园区有广东顺德清远（英德）经济合作区、清远华侨工业园、清远华侨工业园英红园。三大园区去年新引进项目共25个，新增投试产项目12个，新增动工企业15家，完成固定资产投资23.3亿元，完成工业增加值8.2亿元。英德去年完成规模以上工业增加值39.36亿元，增长1.5%。

　　而南雄去年实现工业总产值80.2亿元，市规模以上工业企业完成工业总产值65.1亿元、增长43.5%，在工业发展中，园区对南雄经济增长拉动作用显著。至去年底，园区一期试投产企业58家，其中规上企业48家；完成工业总产值46亿元、增长50.3%。康绿宝（南雄）科技园、阳普医疗等一批大项目相继落户并建成投产。

　　单从数字上看，南雄规模以上工业产值几乎占工业总产值的8成以上，规模以上企业对工业贡献较大。而英德规模以上企业工业增加值约40亿元，占整个工业增加值比例不高，这也体现了英德优质工业企业尚有欠缺。

　　作为清远工业主战场，不可否认的是，英德目前工业以水泥、水电、矿产等为主，仍然多属资源型。水泥行业虽然在全国较有影响力，但由于房地产市场的调控，加上对环境资源的保护，英德水泥产业近年开始进行较大力度的转型升级，加大落后产能的淘汰，水泥产业发展遭遇一定瓶颈。所幸英德执政者对目前发展有着清醒的认识，近年，英德力促主导产业从“两水一矿”（水泥、水电、矿产）向“两电一机”（电子、电器、机械装备制造）转变，提出做强做优水泥、电力等核心产业，加快推进陶瓷、浮法玻璃、精细化工等行业发展，改造提升以矿产资源、纺织服装、农产品深加工等为主的传统产业，变资源优势为竞争优势，推进产业层次由低端向高端转变，形成多元化的工业格局。

　　而目前，南雄工业发展势头也正酣。南雄提出加快园区建设，壮大产业集群，加快化工产品电子交易物流中心、化工原材料仓储中心等项目建设，做大做强浆纸制造业，加快电气机械及器材制造产业集聚，形成新的产业集群。截至去年初，南雄精细化工基地入园企业达99家，投资超49.79亿元，其中35家规模企业累计完成工业总产值29.13亿元，增长速度达169.6%，南雄未来发展将培育10家年产值超10亿元、税收超5000万元企业，进一步做大以精细化工产业为主的四大工业主导产业。

　　英德此前主要靠资源工业，而南雄精细化工已经初具规模，且规模以上企业南雄占优，但英德三大工业园发展后劲十足，势必成为拉动该市乃至整个清远的强力引擎。今年上半年，清华园和英红园新增投试产项目5个，目前在建项目83个；“两德”合作区万家乐厨房科技产业园等3个项目动工建设，投资10亿元的容声电器产业链项目、投资超100亿元的岭南文化创意产业园等一批骨干项目正在积极策划筹建。

　　尤其作为飞地经济的“两德”园区，重点发展顺德区的家电、机械装备、电子信息等优势产业及未来重点发展的新兴产业，成为英德发展高附加值产业、摆脱依赖资源型工业的新希望。

　　旅游文化挖掘

　　粤北区域中心城市英德致力发展生态旅游粤北门户城市南雄“红色旅游”

　　英德有“岭南古邑”美誉，境内旅游资源丰富，有英西峰林、九州驿站、温泉等旅游资源。近年来，英德致力发展生态旅游，以优越的生态环境为依托，积极发展商务会展旅游、休闲度假旅游，开发健康养生的旅游产品，推进广晟生态城、仙湖温泉、宝晶宫生态度假区等生态旅游项目的建设，加快旅游驿站建设，实现旅游产品向休闲复合型转变。积极把生态优势转化为经济优势，实现生态旅游资源的效益最大化。

　　而南雄则实施旅游旺市战略，加快建设“广东旅游强市（县）”，推进珠玑文化、红色文化、恐龙文化、温泉养生、生态观光五大旅游品牌建设。具体措施有：加大旅游招商力度，推进珠玑旅游大道仿宋古建筑建设，拉长旅游产业链；推进大雄禅寺与珠玑古巷的资源整合，充实“大珠玑”旅游圈内涵；深入挖掘孔江国家湿地公园、帽子峰省级森林公园、青嶂山-小流坑省级自然保护区“两园一区”和古村落文化、生态文化、红色文化等旅游资源潜力。

　　从旅游类型上看，英德主要是自然资源观光和体验型，面向珠三角游客，而南雄除了资源观光型之外，还有文化旅游的优势。特别是南雄成为“中央苏区县”后，南雄拥有梅岭景区、广东省委机关旧址、水口战役旧址等一大批红色革命遗迹，南雄正致力于“挖掘、保护、利用红色资源，对发扬光荣革命传统，教育培养革命后代，积极发展红色旅游方面都具有重大意义”。南雄将“红色旅游”上升到了旅游发展战略的高度，也昭示了南雄的“红色旅游”大有可为。

　　从产业分布来看，去年英德第三产业已经占到45%，优于南雄的41%，尽管数字上英德第三产业占比高，旅游业发展成效明显。但南雄则将红色旅游作为重大战略，则是英德无法比拟的优势。作为消费观光体验游，面对同类地区的竞争，英德如何保持旅游发展的后劲，也是当地旅游业发展需要解决的问题。

　　文化是旅游的灵魂，也是旅游的魅力所在。英德坐拥宝晶宫、南山摩崖石刻、蓬莱寺塔、百岁牌坊等大批文物遗迹，却在打造自然生态景观的同时，忽略了文化景点的开发，直接导致的结果就是：自然景点开发不足、文化景观挖掘不够。有专定指出，英德目前旅游资源相对分散，整合程度不高，尤其是如何变历史文化资源优势为经济优势方面尚待努力，都是制约旅游业发展的瓶颈。

　　英德市2013年工作总体要求

　　■行动纲领

　　深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指引，全面落实市委的决策部署，按照“实干新三年，实现新变化”的总体要求，牢固树立发展是硬道理的思想，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，推进经济结构调整和产业转型升级，不断夯实争当清远实施“桥头堡”战略主阵地、清远市工业发展主战场和珠三角产业转移主要承接地的基础，努力建设幸福美丽英德。

　　南雄市2013年工作总体要求

　　认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕建设“富裕文明、和谐安康”的粤北门户城市这个目标，坚定不移地走新型工业化、城镇化、农业产业化和旅游业发展道路，以加快转型升级、推动绿色崛起、促进跨越发展、建设幸福南雄为核心任务，注重民生和社会事业建设，促进社会和谐，增强人民群众幸福感，推动全面建设美丽新南雄。