近年来，关于中国和印度的“龙象之争”一直是全球的热点话题，以中国为代表的经济形态走产品生产的工业化道路，成为“世界工厂”，但是发展受到了资源和能源制约，人民币升值、产业工人工资上涨和环境污染等压力、以越南为代表的新兴国家的挑战都是面临的重大困难；而印度则以软件服务、金融、影视为代表的现代服务业见长，成为“世界办公室”，但是呈现出一边是金碧辉煌的跨国软件公司，另一边是垃圾成堆的贫民窟，一边是受到世界级高等教育的白领，另一边是食不果腹的贫民，基础设施建设裹足不前，两级分化极为严重，现代服务业缺少第二产业支撑只能为通过服务外包来获得市场。从上述分析看，只发展工业的产业链是缺失的，不仅导致了国内企业的利润悲剧，也让国家面临巨大的资源、能源压力，印度缺乏工业和消费支撑的现代服务业只能是无米之炊；中国大力发展现代服务业是产业转型升级，是实现一、二、三产的协调发展，破解现实的困境的战略选择。

　　经过近年的发展，预计2011年我区可实现服务业增加值209亿元，增长12.8%，占GDP比重达50%，总量规模位居全市第二，服务经济已成为我区主导产业。但是也面临着以下问题：一是低，梅赛德斯奔驰（扬州）配件物流中心级别企业数量偏少，主要体现在聚集的企业缺乏区域总部，甚至市级总部都相对较少，企业级别较低，带动能力不强；企业主要以物流、金融、饮食等传统服务业为主，产业链条偏短、附加值、科技含量较低；二是散，原邗江杭集镇、五亭龙国际玩具礼品城等区域品牌数量少，一镇一品、多镇一品聚集不足，以汽车销售行业为例，汽车城、槐泗镇竞相发展，无法形成合力；三是弱，企业特色不足，面临竞争时处于劣势，“比劣竞争优势”招商引资形态明显。

　　针对上述情况，本着先易后难、先低级后高级、先配套再升级、抓龙头广带动等原则，大力发展现代服务业：

　　一是以战略性现代服务业为先导，抢占发展制高点

　　促进金融业、信息服务业、科技服务业、文化创意产业等战略性产业，这些产业与先进制造业一样具有资金技术密集、关联度高、带动性强的特点，对于其他产业发展的质量和水平具有重要影响，因而，应当将这种产业置于先导地位。对于抢占未来经济社会发展的制高点具有战略意义。

　　二是以现代商贸业为重点，继续壮大区域市场品牌

　　依托我区现有基础，在发展思路上做文章，做到合理布局、全面发展，着重以红星美凯龙为中心发展家装一条街，以邗江路为中心发展金融一条街，特别是五亭龙国际玩具礼品城要打造成为苏州家具、常熟服装一样的全国知名商品集散基地，同时建立新的贸易市场和专业市场，吸引更多开发商、经销商为现代服务业拓展有利空间。

　　三是以旅游业为抓手，推动传统服务业转型升级

　　合并后的新邗江拥有以纵横境内的水网为代表的自然景观和千年沉淀下的人文景观和新崛起的甘泉影视基地，放大优势资源，争取把邗江打造成为扬州旅游的集散中心和新的目的地。

　　四是以生产型服务业为主导，培育园区竞争优势

　　拥有两个省级经济开发区的新邗江，工业基础十分雄厚，生产型服务业的发展不仅能够提高制造业的产品附加值、劳动生产率，还有利于制造业部门培育竞争优势打开市场和转型升级。特别是装备制造业、新能源、新材料等高技术产业，离不开研究开发、金融、咨询等行业的支撑。二者如能相互提供融合，则会促进资源配置更加合理，促进园区企业布局的专业化分工，形成新兴的专业化市场，企业集群化、规模化发展，具有产业链优势将会成为不烦神的招商局，成为园区打造优势竞争力的关键力量。