逸夫小学三层教学楼如今成了陕西渭南威达汽车服务公司的办公楼(2月17日摄)。 新华社记者 都红刚 摄

赵村逸夫小学的操场现在成为陕西渭南威达汽车服务公司的汽车销售大厅(2月17日摄)。 新华社记者 都红刚 摄

鸠占鹊巢的荒唐剧——陕西渭南逸夫小学变身汽车4S店事件追踪

新华网西安2月19日电（记者刘彤、都红刚）位于陕西省渭南市高新技术产业开发区白杨街道办事处的赵村逸夫小学，2010年5月投入使用。然而，按照大多数村民和小学生的说法，学生们在进入逸夫小学学习仅仅两个星期以后，就被告知需要返回原来的校舍学习，逸夫小学另有他用。

如今，学生们依旧在原来老旧校园内上课，赵村逸夫小学的校址已经是当地一家为两个品牌的汽车提供4S服务的营业机构。究竟是什么原因让原本的逸夫小学变身汽车4S店？当地教育主管部门尽管多次下文，要求恢复逸夫小学的教育用途，但为何迟迟不见4S店的举动？原本在逸夫小学内学习的小学生，何时才能再次迈入他们熟悉而又陌生的教室？

村委会一纸通知将新建小学挪作他用　村民强烈不满

记者在位于渭南市高新技术产业开发区白杨街道办事处赵村村址以南、渭清路以西的赵村逸夫小学大门前看到，建在逸夫小学原址内的“陕西渭南威达汽车服务有限公司”的大门已被村民用建筑垃圾堵住，车辆无法通行。逸夫小学内本应作为操场的空地上，是多处已经建好的大型透明玻璃橱窗汽车展厅、修理车间、仓库等建筑物。“原先的学校操场前方，是一根高高的国旗杆，现在则盖上了厂房。”赵村村民李层林说。

在主体结构为三层的逸夫小学教学楼内，透过沾满灰尘的玻璃，记者看到，教室内黑板等教学设施仍清晰可见，但里面要么是装满了汽车零部件的一件件纸箱，要么是摆满了供工人休息的架子床。二楼的一间教室，经过装修，已经成为汽车公司负责人的办公室；而三楼的多数教室则基本空置。

赵村村民李峰说，2010年5月中旬，新建成的赵村逸夫小学投入使用，原赵村小学的100多名学生全部入驻上学。“但只上了两个星期的课，村委会就通知，要搬回原先的小学校址上课，新校舍有新的用途。”

随后，在村民的带领下，记者来到了距赵村逸夫小学约一公里车程的原赵村小学，“赵村逸夫小学”的标识悬挂在学校的门口。

村民李秀秀说，以前她上小学的时候，用的就是小学土操场北边的瓦房做教室，而从2010年6月初搬回至今，学生们一直在这里上课，条件与几十年前基本没有变化。“原来的赵村小学，是上世纪六七十年代在原来村里娘娘庙的基础上修建的，当时因为要备战备荒，娘娘庙下面挖了很多的防空洞，一下雨，地面就会出现塌陷。操场东侧，还有一个配电室。孩子在这样的环境里上课，家长是担惊受怕。”

村民张西斌说：“学校终归是学校，不是挣钱工具。投入这么多钱，孩子还进不了新教室，校舍反而被村干部出租，这种做法，哄的是群众，欺骗的是领导。”

村委会：出租学校是为“还债” 主管部门：已发督办函责令改正

记者从渭南市高新区管委会了解到，赵村逸夫小学2007年4月动工、2009年年底建成，总投资190．6万元，目前已结算186．6365万元。其中，逸夫教育专项资金25．4365万元，渭南市交通局争取28万元，村征地提留款预留金133．2万元。

对于为何原本应用于教学的逸夫小学，成为对外盈利的汽车4S店，赵村村民监督委员会主任李五胜说，从2007年开始，郑（州）西（安）高铁、310国道、西（安）大（同）高铁陆续开工并通车，两条高铁有80米的路段与学校平行，郑西高铁与学校北围墙只有20米的距离，学生和老师整天在噪音和高铁疾驰而过的晃动中担惊受怕。再加上学生上学必须横穿310国道，高铁施工道路与学生上学的小路也有交叉，过往车辆较多，学生的安全是个隐患。“所以很多学生家长都提出了能否翻修村里原有小学，让学生回校上课的问题。”

李五胜说，后来村两委会召集村上各村代表及全体党员召开会议研究此事，最终决定重新翻修老学校，让孩子回原校址上学。“而且在修建逸夫小学时，村里欠下了建筑队部分费用。所以村委会作出了将小学暂时出租、所得金额偿还欠款的决定。”

而对于记者提出的在近两年的时间里，当地教育主管部门是否知晓逸夫小学校址出租并进行过干预、目前校园内的汽车展厅为何拆除速度过慢影响学生回校上课等问题时，渭南市高新区社会事业局副局长苗永光作出了答复。

苗永光说，赵村原归属于渭南市临渭区双王街道办事处，2009年10月划归高新区白杨街道办事处。根据渭南市《关于环线以西临渭区双王办区域管理移交方案》，在交接过程中，临渭区教育部门只就赵村小学进行了移交，没有涉及当时正在建设的赵村逸夫小学，高新区教育部门并不知道赵村还有逸夫小学。

苗永光说，今年春节前，根据群众反映，管委会就赵村逸夫小学擅自改变用途的问题成立了联合工作组，经过调查，采取了果断的措施，社会事业局也就此发文，责令赵村村委会恢复学校的教育用途。春节以后，我们又发了一份督办函。

在赵村逸夫小学的门口，记者看到了贴在立柱上的《渭南高新区社会事业局关于恢复赵村逸夫小学教育用途的决定》，这份1月21日签发的文件明确提到，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定，责令赵村对其擅自改变逸夫小学用途的行为予以改正，并恢复其教育用途。但是，对于何时改正、如何改正及逾期不改相关部门将采取何种处罚措施时，这份文件并没有明确说明。

学校何时还原仍无法确定

那么，到底孩子们什么时候能回到新学校上课呢？

对此，苗永光说，在对赵村逸夫小学的处理问题上，已经成立了由管委会主任周庆文任组长，副主任秦峰、纪工委书记吕焕定任副组长，白杨街办、社会事业局、监察局、高新公安分局、综合执法局、规划土地局、建设局为成员的工作组。“但目前，赵村两委会的换届选举工作还没有完成，问题的彻底解决，仍然需要时间。”

此次逸夫小学出租事件中的另一方当事人、陕西渭南威达汽车服务有限公司法律顾问梁军说，按照他们公司与赵村村委会2010年8月签订的合同，他们的租期总共10年，为此公司已经投入了1000多万元，进行两个汽车品牌4S店的经营活动。“当初在签订合同时，我们并不知道合同中所说的‘房屋及院落’就是原来的逸夫小学，更不知道这是邵逸夫基金会援助、捐赠的教育项目，如果是这样的话，公司当初也不会做出租赁决定。我们也希望政府部门能够出面，在维护村民利益的情况下，也保护企业的合法利益。”

对此事件，西北大学法学院副院长曾加表示，从法律上讲，这起事件违反了教育法及公益事业捐赠法。“教育法明确规定，捐赠的财物要按照规定的用途使用，不得挪作他用。公益事业捐赠法中也规定，捐赠人捐赠的物品，如果定有协议的话，必须按协议使用；如果要改变协议的内容，必须征得捐赠人的同意。”

陕西省社会科学院副院长石英说，从社会公益角度来说，“赵村逸夫小学变身经营场所的做法，是对海外人士善心的滥用，不仅伤害了爱心，破坏了善意的基础，也是对社会道德底线的侵害。”

曾加和石英认为，目前在一些地方，社会捐赠事业不尊重法律也不尊重协议的现象还相当普遍，一些性质严重、影响深远的事件发生后，才会得到相关部门的重视。“一方面要加大对违法行为责任人的追究力度；另一方面更要注重对慈善组织自身管理、慈善款物的使用监管等在内方方面面的法律制度的完善。毕竟，事前防范胜于事后弥补。”