春旱开始露头，春耕即将开始。从去年11月至今，泸县连续70多天降雨总量仅14.2毫米，大量干涸的农田需要引水灌溉。然而，记者却在泸县的乡镇看到不少水渠、渡槽等水利设施荒废。“水利是农业的命脉”，多年来，我市农村大搞农田基本建设，兴修水利工程，显著提升了农村抗旱排涝的能力，为农业发展奠定了坚实的基础。实行家庭联产承包责任制后，土地、林权相对确认，但是对小微型水利设施的产权确认却相对落后，无人管、无人问的现象随处可见，致使一些水利工程不能发挥应有的作用。

历史：水渠已修筑四十多年
记者对泸县毗卢镇的水利工程进行了调查：
毗卢镇位于泸县东北角，东临重庆市永川区，西连泸县石桥镇，北抵重庆市荣昌县，南接泸县立石镇。全镇幅员面积72平方公里，下辖12个农业行政村，3个社区，有仙佛、中峰、三元、毗卢四个场。该镇属于丘陵地形，主要发展梯田农业。境内没有大的河流，农田基本靠引水灌溉。
目前，毗卢镇主要有两大水利工程，一是以位于毗卢镇东部坳丘村附近的王河坎水库为源头，贯穿坳丘村、中峰村、毗卢场，长达20多公里的引水渠和渡槽；二是以位于仙佛的马鞍山水库、王家河及其支流为源头，贯穿仙佛莲花村、雄峰村等地，长达5公里的渡槽。仙佛一带的渡槽定期进行修缮，每年在引水灌溉尚发挥着巨大作用。然而，由于种种原因，三元、中峰、毗卢一带的水渠已经失去引水功能。
据了解，该水渠始建于1970年，东起毗卢镇王河坎水库，西至毗卢镇烂庙子，途经居苏湾、张湾、游屋基、罗汉坝、十公桩儿、毗卢场、沙子坪等。水渠分为明沟和暗沟，暗沟即通常意义上的隧道。水渠主体以石块为材料，宽1.5米，高1米，暗沟部分高达2—3米。其中最长的隧道位于青香寺村梨子屋基，长约1.5公里。在青香寺段，这里也有整个水渠唯一的渡槽。

现状：水渠已荒废二十多年
记者从西边毗卢场出发，调查了罗汉坝、青香寺一带，发现这条水渠已荒废，基本失去引水功能。
从毗卢车站左侧石梯往下，约走2分钟左右，便到达水渠的毗卢场段。这段水渠长约50米。在记者所处的位置，水渠左边与水渠紧靠的土地上，油菜花盛放，黄灿灿一片。水渠内，滑落的泥土铺了厚厚一层，引水道只剩下不到三分之一的宽度。在这些泥土上，附近居民种上了青菜。离这块特殊种菜地右边不到10米，一股带着刺鼻气味的黑色污水，源源不断地从居民楼中流出，流进水渠。沿着水渠往罗汉坝方向望去，一堵长约20米的围墙，以水渠两边石块为地基，修在上面。整个五十米的水渠，被垃圾、泥土等分成四五段，甚至有的地方基本被填平。
从毗卢场出发，沿公路往青香寺方向约走10分钟，转入右侧水泥乡道，进入罗汉坝村一社。这条水泥乡道处于丘陵中央，乡道右侧是大大小小十几块弯弯如月的梯田。从高低向下看，水渠紧靠农田，弯弯曲曲地向前延伸，穿过小村和山坡。和毗卢场一带的水渠相似，这里的水渠也被泥沙分割成多段，水渠两侧的石块有些已经消失。在路旁，记者正好遇到提着肥料口袋的罗汉坝村一社村民陈槐树。陈槐树是今年66岁，从小生长在这里。修建水渠时，他才是20多岁的小伙子。他告诉记者，这条水渠已经有二十几年没有引过水了。新建的两三年，每个生产队有专人负责定时清於、维护。田土下放后，也就没有人再进行管理。时间一长，水渠有的地方自然垮踏，有的地方人为破坏，也就出现了堵塞现象。“修那个堰塘，就是用的堰沟两边的石块。”陈槐树指着不远处的堰塘说。他还告诉记者，不少种植地也是通过填埋水渠形成的。看着当初耗费大量人力、物力修建的水渠变得面目全非，陈槐树只得感慨：“水渠都快成老古董了。”
在青香寺村梨子屋基，这里有整条水渠唯一的渡槽和最长的隧道。这条渡槽主体位于山坡上，高约10米，横卧在005县道上空。渡槽尽头连接着大碗口粗的铁质输水管，一直伸到山坡脚下取水池中，长约50米。由于年代久远，这条输水管已是锈迹斑斑。在取水池旁，有一间五六平方米的平顶房，里面曾经安放着大功率抽水机。现在，房内只剩下斑驳的石灰墙和抽水机底座，破败不堪。山坡下的取水池，则位于这条水渠最长隧道的分支上。在梨子屋基居住了60多年的罗金成，曾参与这条隧道的修建。“这条隧道长1.5公里，历时两年多才完工。当时，专业队先进行前期爆破，由于工程难度大，又将各生产队的石匠集中起来共同修建。隧道里，每块石头都是人工打凿、人工抬进隧道的，当时修建非常艰苦！”那段日子，和罗金成年龄相仿的男子均有如此体会。当初费尽心血修筑的引水渠，现在不能很好地发挥作用，令人叹息。

影响：水田减少 土地丢荒
每年春耕时，毗卢镇的农民们开始蓄水整田。在他们的记忆中，水渠刚修好那几年，每年春耕从王河坎水库放水，每块田都能蓄到水。引水渠荒废后，丘陵上的水田一年比一年少。现在，水田只集中在地势比较低且靠近水源地方了。一旦遇到大旱，找水就成了头疼的问题。
采访中，陈槐树说，这两年栽秧苗时，都遇到了大旱天气，没有足够的水源，田无法蓄水，一些本可以栽秧的田块只能丢荒；罗金成表达了同样的观点，他说遇到天旱，梨子屋基一带的田只能依靠水渠隧道里面的“浸水”栽秧。记者提出可以到堰塘抽水时，罗金成无奈地说：“堰塘蓄水也不多，抽到一定水位就不能再抽了。天旱时，水不够用。”

困境：资金投入少 保护意识差
毗卢镇水引水渠荒废，只是泸县损毁的小微型水利工程的一个缩影。据泸县水务局水利站负责人介绍，截至2012年，泸县的水渠和渡槽总长度约1503公里，损毁率大约在46.51%，也就是说，有近700公里的水渠和渡槽遭到损毁。
泸县是农业大县，水利工程发展在泸州首屈一指，其水渠和渡槽也有近一半损毁，这折射出了小微型水利工程目前的尴尬，目前小微型水利工程发展确实存在困境。
泸州市水务局的工作人员周松柏给记者发来一份有关农村水渠问题的思考：
一是水利工程点多、面广、量大，政府“有心无力”。从总体上讲，我市水利工程缺乏，目前，处于水利发展的重要时期，国家投入我市新建的水利工程每年约6亿元。现在有3座中型水利工程正在建设，仅去年就完成投资5亿多元。在民生水利建设项目上，去年人饮工程投资1.73亿元，完成土石方52.19万m3，混凝土1.15亿 m3，铺设管网942.26公里，新建成各类供水工程65处，使35万农村居民喝上了充足、洁净、放心的健康水；投资3656万元，病险水库整治17座；小农水重点县项目在全市20个乡镇、85个村实施，完成总投资1.88亿元，新建渠道468.03 km，整治渠道317.79km，新建蓄水池411口，整治山坪塘492口，整治石河堰25处，泵站改造17处；中小河流治理项目总投资1.45亿元的8条河流11个项目正按照时间节点快速推进；新农村示范片水利建设全市8个省、市级新农村示范片完成水利建设投资1.53亿元，纳溪天仙片、合江虎头片受到省、市领导的高度评价。全市水产品产量达6.5万吨，总产值7亿元；加快推进水电新农村电气化县和小水电代燃料工程建设，地方电力年发电量达4.45亿千瓦时。
  二是财力有限。现在国家每年投资我市水利约6亿元，但按照水利工程建设的要求，至少需要地方配套约2亿元，对我市财力是一个严峻考验。就水库来讲，我市水库大多建于上世纪六、七年代，以土坝为主，均不同程度地出现了“病险”，需要进行整治。但就一座小（二）型水库来讲，一般约需整治资金100万元，但上面只给了大约30万元左右，其余的资金需要地方配套，地方财力难以承担。
    三是管护难度大。全市目前有35000余处水利工程，仅水库就有440座，渠道也有9000余公里，管理难度较大。按照水利工程的管理职责，中、小型水利工程主要由市、县水务部门进行管理，大量的微型工程需要乡镇、村社、用水户协会进行管理。近些年，水利工程建设量成倍增加，但水务部门的人员编制却并没有发生太大的变化，就总体来讲，中、小型工程管理并没有受太大影响。但对于乡镇、村社来说，情况就更为复杂。目前，全市每个乡镇大约有1-2名水利管理人员，除了水利工程建设、管理，同时，还承担防汛、渔业生产等，甚至还参与乡镇大量的中心工作。水利建设专业性强、程序复杂，每一个工程至少有五、六道程序。汛期每一座水库都要天天监测、记录、值班，工作量之大可以想象。村社由于没有专门的人员、经费，管护更无从谈起。
四是群众参与意识不强。虽然国家“两工”已经取消，但作为水利工程是公益性项目，受益群众仍有主动参与建设、管理的义务。基层单位应在工程建设前充分征求群众意见，按照“一事一议”的办法确定相关事项。象末级渠系这样的小微型水利工程的管护，应当遵循“谁受益谁负责”的办法落实管护责任，责任主体在受益群众，政府可以给予一定的扶持、补助。同时，群众还要按照相关规定，自觉交纳水费，收取水费是为了更好的落实管护，没有资金的管护是难以维系的。　　　　
记者手记：面对小微型水利工程发展的困境，我们应当清楚地看到：小微型水利工程，特别是一些跨村、跨社、跨乡镇的小型水利工程，需要相关部门加大投资力度；在具体落实管护措施上，应当遵循“谁投资谁受益”、“谁使用谁负责”的原则，加强农村水利工程的管理和维护，积极探索行之有效的管理途径，不要让多年沉淀下来的宝贵财富慢慢损毁在无人过问的困境中。

（来源：2013年3月1日酒城新报第48期 新闻热线：0830-2593322）