来深游客如此，由旅行社组织的市民出游同样不容乐观。“小型的旅行社客源下降30%以上很常见，大型旅行社下降也在10%左右。平时最热的东南亚旅游，10月3日起至今报名人数更显少了。”昨日有旅行社人士表示。

　　原本热闹的国庆黄金周，旅行社生意却不如往年红火，背后是什么原因？

　　■ 参团旅游同比去年下滑

　　记者昨日走访福田多家旅行社门店，大多数门前的展板上都拉上“无购物纯玩团”的条幅，但门庭冷落。中国国旅景田营业部工作人员有点沮丧：“今年黄金周生意比去年差多了，我们有些线路前期预定了很多机位、酒店，结果报名人数不够，全退了。”

　　谈到市场冷清原因，这位工作人员很直截了当：“主要还是价格因素，以前4000元左右的新马泰游，十一的报价上涨到7480元，这样的涨价幅度，很多人觉得贵。同时，新旅游法出台，旅行社都在观望，旅游行程出的比较晚，很多市民准备时间不充裕，客源也流失了不少。”

　　国内游市场同样“触冰”。宝中旅游红荔营业部的工作人员告诉记者：“云南旅游一直是旅游热门线路，9月中上旬我们的最低价格做到了2380元，十一期间的无购物纯玩团是5980元，涨了一倍不止。使国内游的市场跟去年同期相比下滑。”

　　记者在走访中也发现，价格出现大涨的，主要集中在以前购物安排比较多的旅游线路，如境外的东南亚和韩国游，涨幅基本在50%－100%，国内游云南、海南等也是如此；而一直以来以品质、纯玩为主打产品的欧美长线和海岛旅游等涨价幅度相对较小。

　　■ 旅游法改写市场潜规则

　　价格涨了，市场暂时显冷了，市场的逻辑背后，国庆正式实施的国家旅游法成为看得见的“手”。

　　旅游法规定，从10月1日开始，组团旅行社不得指定具体购物场所，安排任何形式的另行付费旅游项目。自费项目、出境机场税、导游小费等费用将完全包括进团费当中，明码实价，不得以低价、零负团费名义揽客。

　　“旅游法实施后的最佳状态，是市民报名交费后，哪怕一分钱不带，也能跟着旅游团顺利游玩全程。”不久前，国家旅游局一位负责人在向我市旅游行业代表讲授新法时表示，由于取消购物、小费、自费项目等，以往在“暗处”收的钱，要明确折算到旅游合同中来，“一条重新规范的旅游线路，旅行社要保证一定的赢利，肯定价格要上涨。”

　　看上去涨价的国庆旅游线路，性价比到底如何，记者拿到了宝中旅行社9月2日和10月2日的昆明大理丽江6日游行程单进行对比。其中前者报价为2680元/人，后者则涨到4880元。

　　然而在低价团费的行程单上，屡屡出现带有特殊括号注明的自费项目，如：自费蓝月谷及云山坪套票电瓶车费50元/人，观音峡自费滑道车32元/人，大理鱼鹰表演，自费98元/人等，这样七七八八算下来花费不菲；行程单中购物点更是频频出现，短短4天的游玩时间，就有5个购物点，分别为景泰福珠宝店、云普天下茶艺店、大理月辉银器店、丽江螺旋藻特产店、佳盟花市等，时间往往在1小时以上。

　　10月2日的行程单看起来则“干净”许多，没有了自费项目，也没有了购物点，各个景点旅游时间也延长许多，游客体验更“从容”。

　　■ 旅游品质提升仍有吸引力

　　尽管价格明显上涨，不少市民仍然选择了国庆节后参团旅游。他们看中的是新法实施后，带来的旅游品质改变。“节后景点游客减少，酒店机票便宜了不少，更重要的是旅游法保证了纯玩品质，对我们有吸引力。”

　　昨日，在某旅行社出团集合点，林小姐告诉记者，她报的是近万元新马泰纯玩团，“以前也是图便宜，跟公司同事一起报了去云南的低价团，当时价格才1499元，然而常常在购物点一呆就是几小时，去了景点20分钟就喊走人，头脑发热买了一堆东西回来，回来后直后悔，所以我现在更愿意报品质旅游团。”

　　“以前一些超低价的旅游产品，如199元游香港、2000元的新马泰十日游等，机票加酒店的费用都远远高于团费，旅行社还照样可以赚钱，其实就是赚游客在购物点的返点，这是多年来旅游市场潜规则。”市旅游协会负责人告诉记者。

　　旅游法实施之后，强制消费的项目将取消。因此旅游法出台后的“涨价”，并非是真的“涨”，而是将旅游价格正常化，把花在暗处的钱摆到台面上，让消费者心里有数。而 “零负团费”、强制购物等业内乱象，将面临法律严惩，有利于打造良好的旅游环境。

　　市文体旅游局负责人昨向记者表示，国庆参团旅游价格上涨而客源一定程度下滑，说明旅游市场整体品质提升，但市场接受仍需一定磨合期，“旅行社当务之急，是提升创新与服务，让市民真正觉得物有所值。”记者 沈勇

　　旅游法实施 遭遇尴尬

　　威慑不够还是执法不严？

　　旅游法于10月1日正式实施，“十一”黄金周正是对新法实施的一次检验。然而，黄金周期间，景区“爆棚”、游客“滞留”、游客被强制消费甚至被辱骂等不和谐事件让新法遭遇尴尬，是新法威慑力不够还是执法力度不严？

　　新法实施遭遇旅游乱象

　　10月2日，四川九寨沟景区入园人数超载，上下山通道陷入瘫痪，4000余游客滞留在山上；黄金周期间，云南香格里拉景区出现强制消费，随后，游客到迪庆藏族自治州旅游局投诉，却遭到执法人员辱骂……

　　自从今年4月通过旅游法，这部法律身上承载了旅游行业太多的良好期盼，人们一直希望能够通过这部法律来终结种种旅游乱象。然而，事实证明，旅游法实施的第一个黄金周依然暴露出很多问题。

　　尽管九寨沟管理局等部门随后就游客滞留问题正式道歉，并承诺对购买2日进沟门票的游客全额退款；迪庆藏族自治州决定对“香格里拉旅游乱象”中所涉及旅行社处以10万元罚款，停业整顿1个月，将相应执法人员调离迪庆藏族自治州旅游执法支队，涉事导游吊销相应证件，但对于这样的处理结果，仍有不满意的声音，认为这样的处理结果不足以彰显新法的威慑力。不少人质疑：“十一”黄金周暴露出旅游乱象问题根深蒂固，根治旅游乱象岂能仅仅一罚了之？

　　有业内人士认为，新法实施后的第一个黄金周各种旅游乱象并未被开出最严厉的罚单，如果法律实施一开始不能做到杀一儆百，那会大大减弱法律的威慑力和执法力度。

　　新法考验政府执法力度

　　中国旅游研究院院长戴斌表示，虽然这次国庆黄金周有一些旅游乱象，但旅游市场总体还是比较平稳，跟往年比较，旅游法的威慑力还是起作用的。“旅游法是治理行业秩序、提高服务品质的一把利器，法律的贯彻实施有一个过程，不能因为阶段性困难就对法律失去信心。”他说，旅游乱象由来已久，应理性看待旅游法效力和黄金周效果的关系。

　　三亚市旅游协会执行会长陈国江也认为，新法实施后的第一个黄金周，大众对旅游环境和旅游市场的规范都非常关注，这恰恰是旅游法在起作用。陈国江说，旅游乱象的事件只能说明，一些政府监管部门、旅游企业对旅游法重视不够。“一方面政府监管不到位，另一方面一些旅行社还是按照原来的套路在试水，看新法的实施力度到底如何？有没有空子可钻？这正是在考验政府的执法力度。”

　　一些业内人士认为，虽然旅游法“千呼万唤始出来”，但旅游法能否起效还要看法律是否能执行到位，是否对违法行为做到“零容忍”。