党的生活网讯(本网记者 孟豫蒙 ) 近日，网上一则有关揭开“尧山黑幕”的帖子在各大贴吧及论坛疯转流传，网友纷纷跟贴热议并转至微博表示高度关注。该贴称尧山旅游服务中心(以下简称服务中心)被黑恶势力垄断控制，国家项目变身敛财工具。与此同时，党的生活网人民之声也接到鲁山县尧山镇村民内容相同的实名举报。

(尧山旅游服务中心 使者/ 摄影)

公益项目变身私人囊中之物

鲁山，旅游资源丰富，景区景点众多，属国家级生态旅游示范县，独具特色的旅游格局享誉省内外。服务中心就位于该县尧山镇境内，该中心是河南省确定的三个旅游服务中心首家开工建设的地方，于2007年7月开工建设，总投资2600万元，总面积8万平方米，主体建筑占地2800平方米，整体造型设计为白色莲花状的双层圆形。该项目自开工以来，一直受到省委省政府的高度重视，旨在将其打造成为一个集旅游信息服务、咨询服务、散客集散、旅游客运、旅游餐饮、住宿、购物、娱乐等为一体的旅游服务平台，为游客提供便利、舒适、安全、快捷、实惠的旅游服务。据公开资料显示，该项目的实施，将具有较好的经济效益和社会效益，同时，对于拉大尧山镇区框架，增加和完善服务功能，建设社会主义新农村，推动全县旅游产业发展起到促进作用。

2007年该项目上马，项目占地系尧山镇尧山村一组、七组、八组之耕地。征地时，群众根本接受不了失去口粮来源的事实，断然拒绝，并逐级上访。据一位村民回忆，当时为此事还抓了人。后来尧山镇政府出面协调，安抚村民称该项目不会令村民生活失去保障，反之，将会促进旅游事业发展，带动地方经济增长，造福当地百姓。并承诺村民可以在该中心附近摆摊经营。但令村民想不到的是备受瞩目的公益项目建成不久就落入他人之手，当初政府的那些承诺也停留在了一纸空文之上。

2009年11月，鲁山县旅游局将该中心承包给河南尧山农业投资有限公司，租赁期限20年。据村民讲，从此该中心被一名为张东晓的“神人”据为己有，成为其疯狂敛财的工具。知情人透露，张东晓，男，40岁，鲁山县下汤镇林楼村人，原在宝丰县地税局上班，后在宝丰县政府办挂职，这名国家公务人员从10年前就开始带薪经商。 自他承包该中心后，村民就开始了水深火热的生活。

(尧山旅游服务中心被破坏现场 使者/摄影)

尧山旅游服务中心到底服务了谁

在走访中，尧山村一组一位姬姓村民告诉记者：“当时征的地不但有我家耕地，还有我的宅子，我现在只能外出打工补贴家用。当初政府承诺可以做些小生意养家糊口，现在只要我们去摆摊，服务中心的保安就把摊子给掀了。”

“当时征用我们组108亩地，现在全组270余口人，一分地也没了，旅游服务中心又不允许当地群众摆摊做买卖，没办法，青壮年就只能外出打工，妇女儿童老人留守在家。”八组姓魏的村民无奈地向记者诉说道。

据当地村民讲，自这名“神人”接手服务中心后，该中心的性质全然不再是政府口中的公益服务场所，而成了向游客牟利的工具。当地村民卖些玉米棒、茶鸡蛋等农家食品，都被旅游服务中心的保安粗暴制止，更甚者，掀倒摊位，殴打村民。村民感叹：“我们以每亩一万元的价格和永远失去土地的代价支持了该中心的建设。现在这个项目却成了他人囊中之物。”该中心垄断经营后，内部商品售价远远超出市场价值，门前的停车厂原本是免费停车，但现在停车费最离谱时竟高达50元，游客投诉无门，只能乖乖待宰。

服务中心原本是为了让游客享受到购票、乘车、住宿、餐饮娱乐、购物等一站式服务，才将周边景点的对外业务设在这里，以方便游客集中办理，节时省力。但是，服务中心为了获取更大利益，采取谁在这里设立服务窗口谁缴纳高昂费用的办法。由于费用过高，一些小景点不堪重负，只得撤走。游客有时因购票不便，而放弃一些小景点，此举给当地旅游带来不可估算的损失。

(尧山旅游服务中心被破坏现场 使者/摄影)

谁动了国家的旅游服务中心 鲁山职能部门推诿

欲壑难填，垄断经营也不能满足这名叫张东晓的“神人”了，3月1日，大型机械设备进入服务中心，在服务中心停车场西北角开工，其中一条通往尧山大峡谷漂流中心景点的道路被损毁，旅游旺季马上来临，该景点将蒙受多大损失尚不可估算。村民义愤填膺：“张东晓拦腰截断了数万人上下台阶的游客通道，致使今年的大峡谷漂流无法运行，将会给鲁山和漂流造成重大的名誉和经济损失。这个责任应该由谁来承担? ”

在暗访中，该中心工作人员告诉记者，此处要建商品房对外出售。一名女工作人员还骄傲地说，只有“张总”有这个能耐，另一名张姓工作人员还说，不但要建商品房，不远处树林里还要建水上乐园。这一行为，激起民愤，3月5日，尧山镇政府主抓土地的副镇长及土地所长出面制止，但目无法纪的张东晓扔掉了执法人员的工作证，并发生口舌之争。3月7日记者来到尧山镇政府，采访当时去现场的副镇长及土地所所长，但辗转联系到下午，副镇长以开会为由婉拒采访，土地所邱所长则称已上报鲁山县国土局，其他不便多言。

记者来到鲁山县国土局，办公室主任电话联系执法大队队长后告诉记者，动工区域在该中心的土地使用范围之内，所以不归他们管，记者提出请其出示服务中心有关土地的相关证件，但遭婉拒。

记者又来到鲁山县城乡规划局了解该项目是否取得规划许可，但该局规划科表示对此项目并不知情，监督大队也未接到任何举报。

最后记者来到鲁山县旅游局，该局陈局长向记者出示了一份鲁山旅游局2009年与河南尧山农业投资有限公司签订的协议，2010年1月1日至2012年12月底为前三年，每年租金10.5万元，以后每年租金按合同约定递增。协议中称该公司是通过中标方式取得了服务中心经营性项目的承包租赁权，但记者通过多方查询，并未见到有关招投标的信息。协议第八项第2条：“承包租赁经营期间，乙方不得擅自变更管理经营权，部分项目转包、新上配套项目、项目改扩建，须经甲方同意。”那么服务中心大肆损毁现有建筑，旅游局是否知情?又为何不出面制止?陈局长称工作人员曾去过现场，但没见到负责人，多次电话联系也未果。陈局长并说服务中心已逾期很久没交租赁费了，记者在协议第九项《违约责任》中看到：“承包租赁金不能如期缴付的，甲方向乙方加收应缴金额的5%违约金，违约期限超过一个月时，甲方有权终止合同。”欠交承租费因何不终止合同?白纸黑字因何成了一纸空文?

令人啼笑皆非的是，陈局长又向记者出示了另一份合同，竟是鲁山旅游局每年5万元反租服务中心办公场所，如此核算下来，服务中心每年仅向鲁山旅游局缴纳5.5万元便拥有了价值数千万的服务中心全部经营权，就连这5.5万元的租赁费也不能如期上缴。有群众对此愤怒不已：“猫怕耗子，其中必有猫腻。”鲁山县旅游局监管大棒为何高举轻放，将国家重点公益项目玩于股掌之上，是对服务中心恶劣行径选择性失明，还是伙同服务中心承包人共分一杯羹?

3月11日当地村民再次致电记者，称服务中心仍未停止施工，记者联系鲁山县旅游局陈局长，陈局长称已向主管领导汇报，事情正在解决中。从开始施工至3月11日，10天之中民怨四起为何没能引起重视?群众称：“张东晓的后台很硬，县里有领导给他撑腰，一般人都不往眼里放。”网上流传的帖子如此写道：“投资2000万元的国有资产为什么仅仅让张东晓每年缴纳五万元就轻松了事?这些手续和权利是谁给他的?这些现象的幕后推手是谁?是谁在无形中庇护着他的这种行为?这条利益链条上有没有人大得其利?以权谋私?”

尧山旅游服务中心究竟为谁服务?是谁更改了国家项目的性质?幕后究竟是否存在权钱交易?本网将继续关注事态发展。